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世界經濟論壇（WEF）28日公布「2006-2007年全球資訊科技報告」，其中，被視為資訊科技競爭力指標的全球「網路整備度」排名，台灣從去年的第七名退步至第13名。而今年前十名的國家依序分別是：丹麥、瑞典、新加坡、芬蘭、瑞士、荷蘭、美國、冰島、英國與挪威，其中除了新加坡及美國外，其餘均為歐洲北部及西部國家，因此從區域的角度觀察，西北歐仍是全球網路整備度最先進的區域；若從國家規模來看，除了美國及英國外，其餘均為小型經濟體，顯示出相對於大國，小國反而較容易在網路整備上發揮。 就台灣今年的表現來看，雖然退步了六名，但今年報告的共同編輯、ISEAD商學院教務長都塔仍給予台灣表現相當高的評價，並表示「台灣在資訊科技領域非常 先進」。事實上，在前年台灣排名從17名晉升至15名時，該年報告首次出現「特寫國家」專欄，而專欄介紹的國家即是台灣，並以「資通訊科技新巨人」稱讚台 灣。 另外，去年台灣排名由15上升至第七名後，WEF也發表了一份名為「資通訊科技對台灣經濟競爭力與社會發展的影響力」的專文；文中指出，台灣由早期農業社 會經數十年發展，在沒有重要天然資源的情形下，轉型為資通訊科技大國，在技術與創新領域展現出亮麗的成績，創造出的發展模式值得其他國家效法。台灣在發展 及轉型過程中，政府扮演了中心角色，對經濟、科學及政府等各環節建立了一套強大而一致的計畫推動機制，透過縝密的政策推行，鼓勵創新文化；政府並與民間密 切合作，大量投資相關的教育、研究與基礎建設，讓台灣的資通訊科技發展能夠媲美日本、美國。 事實上這些讚美在今年並沒有改變，為何名次會大幅下降呢？如果我們觀察細項指標便可知其原委。在整體網路整備度的指標組合上，分為環境 (environment)、整備度(readiness)及使用度(usage)三大指標，上述的讚美大都反映在「整備度」的指標上，也因此今年台灣在 此項指標排名仍能反向進步一名為第七，但「環境」及「使用度」則分別由第十、五降至17、13。反映出其他國家，尤其是西北歐國家，在「環境」及「使用 度」的進步快速。 以長期觀察而言，台灣在「環境」及「使用度」都將面臨結構性的瓶頸；以「環境」的次指標來看，立法機構效能（49名）、司法獨立（53）、履行契約時間（73）、履行契約程序（46）及法律架 構效能（41）等幾乎都是無解的結構性問題；在「使用度」指標上，台灣的個人與企業使用度都從原來的第九滑落為第17，這樣名次的下降，除了反映國人與企 業運用網路設備習慣仍須加強外，更重要的課題乃在於使用度的需求端。當基本的整備度均大致完成，網路使用需求的蓬勃與否，決定了整體國家資訊能力的發展程 度，台灣跨境服務能力的不足，限制了網路運用的國際化與需求。 網路的最大優勢便在於跨境及無遠弗屆，就如同飛機較其他的運輸工具最大的優勢在跨境的快速運輸；倘若機場（如同整備度一般），軟硬體建設得好，但航空業者的競爭力、旅客與貨物的運輸需求均僅限於國內，那麼這樣的發展終究有限。 不僅台灣如此，亞洲許多國家也都面臨這樣的困境，從近三年的名次變動來看，台灣為15、7、13；韓國為24、14、19；香港為7、11、12；日本為8、16、14；新加坡為1、2、3；至於印度及中國大陸排名則仍處於四、五十名以外。其中除了新加坡外，其餘國家均無法穩定排名在前十名，其中很大的關鍵在於這些國家網路跨境服務的能力與需求，均有待努力與加強。 【2007/03/31 經濟日報】 |
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