高科技產業究竟出了什麼問題？

高科技產業究竟出了什麼問題？
2006/10/26
【經濟日報社論】

發展高科技產業，為政府既定政策。早在1970年代初期第一次石油危機爆發後，政府即將技術密集產業俗稱高科技產業，列為策略發展產業，作為產業甚至整體經濟發展的核心重點，全力推動。經過20多年的努力孕育、培養，至1990年代中期高科技產業已成為台灣整體經濟發展的主軸，被國際間稱為高科技產業重鎮，為國際高科技產品市場不可或缺的重要分子之一。但政黨輪替後，由於政府以意識型態治國，爭取選票為施政主軸；2000年以來，高科技產業開始式微，最近三年更是大幅下滑，現在已出現國人所不樂見的現象，卻迄未看到執政當局的重視與檢討，怎不令人對台灣經濟前途擔憂！

所謂高科技產業泛指製造業中的電子零組件、電腦通訊及視聽電子產品、機械設備、電力機械、精密光學醫療器材，以及運輸工具等。台灣高科技產業究竟發生那些問題，就我們當前所能掌握的資訊，分析如下：

第一，附加價值萎縮。儘管政府公布的近六年來高科技產業的生產量及生產總值都在增加，但其中間投入增加更快；因而扣除中間投入後的附加價值（即生產毛額），近三年來顯著萎縮。2005年高科技產業附加價值較2002年衰退15.6%。因而整體製造業近三年來附加價值還能微幅增加1.4%，全靠非高科技產業附加價值增加14.9%之賜。高科技產業附加價值，佔製造業總附加價值的比重，乃自2002年44%，2005年快速降到36.6%；這也是製造業在國內生產毛額（GDP）地位大幅下滑的罪魁禍首。

第二，附加價值率大幅下滑。一般認為高科技產業都是附加價值率高的產業，對GDP的貢獻比非高科技製造業大；這是因為工業先進國家所發展的高科技產業的技術，是本國原創，故歐美工業先進國高科技產業附加價值率高達40%以上，日本也超過30%接近40%，且高於製造業平均附加價值率。但台灣所發展的高科技產業，多是應用工業先進國家原創製程加工而已，最多在原創製程上有所改進。因此，其附加價值率長期維持在25%上下，遠較歐美日本為低，且低於製造業平均附加價值率；亦即台灣的高科技產業附加價值率，比非高科技產業還低，稱為「高科技」產業，似名實不副。

而且高科技產業附加價值率，自政黨輪替前1999年的26.4%，2002年降到24.7%，2005年急速降至16.9%，三年間驟降7.8個百分點，落到較同年非高科技製造業23%的附加價值率低6.1個百分點。問題之嚴重，執政當局能視若無睹？

第三，生產力節節敗退。高科技產業因是技術及資本密集的產業，所需員工相對較少，故其平均每位員工的附加價值（即生產力），相對較高。2002年台灣高科技產業平均每位員工附加價值94萬元，高於非高科技產業的90萬元，應屬正常；但至2005年高科技產業員工附加價值銳減至68.6萬元，較非高科技產業低落三分之一，這怎能稱高科技產業？而問題更嚴重的是，短短三年間高科技產業生產力，竟然敗退27%，主管機關能不認真檢討嗎？

第四，營業盈餘幾掛零。資本密集的高科技產業多年來都以大量投資提高生產能量，擴大市場佔有率為發展的重要策略。而其投資財源有三，即增資、融資及內部資金；但趁著景氣繁榮增資發股票換鈔票的時代已過去，難再重現；融資，因重要高科技產業新世代建廠的資金龐大，動輒千億元，除負債比例已高外，更受銀行法規定，銀行對單一企業融資不得超過其淨值15%限制，未來融資將越來越困難；故內部資金將為未來高科技產業投資最重要財源。而內部資金包括固定資產折舊準備及營業盈餘，前者比較穩定，後者則變動極大；在1997至2002年的六年間，每年盈餘都超過2,000億元，甚至2000年高達3,000億元，營業利益率高達7.2%，成為重要投資財源之一。但近三年高科技產業進入微利時代以來，營業盈餘急速下降，2004年僅261億元，2005年更少到179億元，營業利益率只0.5%及0.35%，幾接近零；這對高科技產業今後持續投資，嚴重衝擊。

由於篇幅限制，雖僅提出以上四點分析，對高科技產業發展，都是極嚴重的警訊。我們期望主持財經決策的行政院副院長蔡英文，應召集各有關部會對以上問題，檢討原因所在，提出改進方案，貫徹執行；庶幾台灣高科技產業還有挽救的機會。

【2006/10/26 經濟日報】