再談高科技產業問題

再談高科技產業問題
2006/11/09
【經濟日報社論】

10月26日本報社論曾分析指出，台灣高科技產業面臨四大問題，包括附加價值萎縮、附加價值率大幅下滑、勞動生產力節節敗退、營業盈餘幾掛零等。由於篇幅所限，先提出以上問題，今天將持續就下列問題，提出我們的分析。

一、平均每位受僱人員報酬銳減。所謂高科技產業，一般認知是其所生產產品內技術含量，應高於非高科技產品，而其所僱用員工應具備之技術層次與知識水準亦應高；因此，高科技產業所雇員工其平均薪資報酬，理應高於非高科技產業。但根據政府主管機關所發布的相關統計分析結果，不僅與上述認知相反，而且平均薪資報酬銳減。

2002年高科技產業平均每受僱員工的薪資報酬，已低於非高科技產業，但非常接近。至2005年，高科技產業受僱員工平均薪資報酬銳減14.5%，而非高科技產業受僱員工平均薪資報酬則增加12.9%，致兩者差距擴大，前者較後者少了四分之一。而在高科技產業中的電腦通訊、電子零組件及機械設備製造業，三年來平均受僱員工報酬降幅最大，至2005年其平均薪資報酬分別較紡織業低26%至38%。當前高科技產業人才極度短缺，而其薪資報酬銳減，且遠落在非高科技產業之後，如何能尋覓到高素質人才，甚至原有優秀人才也要外流，此對高科技產業發展絕對不利。

二、投資發生排擠效應，而且回報差。由於高科技產業中許多都是資本密集產業，尤其台灣重點發展的半導體及面板業，新世代建廠的投資，動輒千億元以上。因此，多年來高科技產業投資佔製造業投資的絕大部分，以最近兩年（2004及05）為例，平均高達73.5%，非高科技產業投資所佔比重被壓縮到 26.5%；而高科技產業所創造的附加價值，近兩年僅佔製造業附加價值的37%，非高科技產業則高達73%；相對的高科技產業投資回報，遠落在非高科技產業之後。由於製造業投資過於依賴高科技產業，尤其集中在半導體及面板製造業上，一旦該兩業投資不繼的話，則整體製造業有崩潰之虞。

三、研發（R&D）效果不彰。近年來國內用於研究發展的經費與投入的研究人力大量增加，以2004年與2000年比較，四年來兩者增加率都超過 30%；R&D佔國內生產毛額（GDP）的比率，亦自2000年的1.97%，2004年提高到2.42%；每千就業人口中的研究人員數，同期自 5.8人增至7.4人；而且用於高科技產業的研發經費佔總研發經費的比率，同時期亦自39.7%，提高到45.2%。但近三年來高科技產業，不論是附加價值金額、附加價值率及勞動生產力，誠如日前社論所分析的，全盤大幅下滑，顯然研究發展效果不彰，抑或出了什麼問題，值得深入探討。

雖然我們根據政府機關所發布的各有關統計分析，發現高科技產業近年來出現了以上七大問題。但再經冷靜分析，這許多問題是否與事實相吻合，以及推論是否合理，我們卻發現需要進一步商榷之處尚不少。諸如，高科技產業附加價值率三年內下降7.8個百分點，亦即中間投入自75.3%提高到83.1%，換言之，即投入成本大幅增加，照理對高科技產品出口不利；但事實上，近三年來高科技產品出口，平均每年還是兩位數字的12.4%的成長，真的未受到投入成本大幅上升的不利影響嗎？此其一。

其二是高科技產品出口大幅增加，帶動高科技產業總產值的上升，但因其附加價值率的大幅下滑，致其附加價值金額大幅萎縮，對按當年幣值計算GDP的成長，反成負貢獻。這也可從高科技產業連續兩年營業盈餘幾等於零，三年勞工報酬大降，從統計資料可證明是流血輸出的結果。雖然當前高科技企業與勞工都很艱困，但是否如統計所顯示的慘狀，頗值懷疑！

其三，既然高科技產業受僱員工薪資報酬大幅下降，照理不是優秀人才外流，就是招募新人困難；但根據人力資源統計，近三年來高科技產業受僱人員還大幅增加，合理嗎？真相究竟如何，有待進一步釐清。

因此，日前社論建議主管財經決策的行政院副院長蔡英文，邀請有關部會檢討當前的產業政策是否出了什麼問題；今天我們建議蔡副院長加邀主管統計的主計處，對調查、統計也一併檢討，有無值得改進之處；倘若由於調查、統計的偏差或缺失，誤導產業政策，對國家的傷害就大了。

【2006/11/09 經濟日報】